Há anos que o CBD sofre as consequências de uma guerra travada pelas autoridades francesas contra a legalização da cannabis. Recorde-se queo CBD não é um estupefacientee que o seu consumo é autorizado em toda a União Europeia.
No entanto, no passado dia 31 de dezembro, o Governo provou mais uma vez que continuaria fechado a uma política modernista, aberta às novas perspetivas e oportunidades que o CBD oferece em todas as suas formas.
Proibição do CBD: que consequências podemos esperar?
No passado dia 31 de dezembro, o Governo manteve a sua posição e ignorou, mais uma vez, a regulamentação europeia, proibindo a venda e o consumo de flores e folhas de CBD não processadas.
Os nossos direitos de iniciativa empresarial e de propriedade estão, portanto, a ser violados, e é legítimo questionar se isto não será claramente uma questão política, a cinco meses das próximas eleições presidenciais. E isto ainda mais porque o Estado optou por publicar este decreto num dia 31 de dezembro, o que não facilita os recursos judiciais e obriga muitos profissionais a encerrar de um dia para o outro.
Não teria o Governo nada melhor para fazer do que intrometer-se nas competências do Conselho Constitucional, que já está encarregado de decidir sobre este assunto, e isto a uma semana do veredicto?
As flores de CBD são utilizadas principalmente no contexto da desintoxicação da cannabis. Sem meios legais de se abastecerem, estes consumidores recorrem ao mercado negro para comprar produtos ilícitos, colocando a sua saúde em risco.
Estudos científicos (University College London, 2013) também demonstraram os benefícios do CBD na desintoxicação da nicotina.
Hoje em dia, o Estado não pode ignorar os dados científicos e as repercussões que esta decisão pode ter no bem-estar de muitos cidadãos.
Em vez de apoiar um mercado legal, apoiado pela Europa, o Governo prefere, portanto, abrir as portas a um mercado ilícito e pouco seguro.
Não vamos, portanto, permitir que este novo decreto viole os nossos direitos e, tal como vínhamos preparando há semanas, vamos lutar contra esta decisão, a fim de fazer valer os interesses dos nossos clientes e de todos os intervenientes no mercado do CBD, bem como de fazer valer os nossos direitos.
A High Society une-se, assim, à UPCBD para denunciar esta política abusiva e injustificada.
Estão previstos recursos através de:
- Um recurso de urgência para defender a liberdade de iniciativa empresarial. Esta decisão poderá ser proferida dentro de 48 horas
- Um recurso de anulação, uma vez que o decreto não tem qualquer fundamento jurídico e limita a atividade comercial. O próprio fundamento do decreto não se justifica
- Finalmente, um recurso para suspensão: tendo em conta todos os dados que foram apresentados às instituições competentes, solicitamos a suspensão do novo decreto enquanto estes são analisados. Poderemos receber uma resposta ao nosso pedido no prazo de 30 dias
Mais uma vez, o Governo procura impor à força uma regulamentação que vai contra o bom senso, ignorando de forma escandalosa as repercussões sobre os intervenientes neste mercado. Fecha deliberadamente os olhos aos dados científicos e a todos os benefícios revelados após anos de investigação.
Qual é a situação atual da regulamentação do CBD?
Este novo decreto é uma aberração sem fundamento, que se antecipa ao Conselho Constitucional, que deverá pronunciar-se no próximo dia 7 de janeiro. Ao ignorar abertamente a decisão que os juízes poderão tomar, o Governo parece, no entanto, esquecer-se de que cabe ao Conselho Constitucional a decisão final sobre a legalidade do CBD.
Além disso, o Governo não parece preocupar-se em prejudicar todo um mercado próspero e promissor. Milhares de lojas verão assim o seu volume de negócios reduzido em 70 ou mesmo 80%, colocando em risco a sua sobrevivência, e isto de um dia para o outro.
Por fim, parece esquecer-se de que a União Europeia já se pronunciou a favor do CBD e não verá com bons olhos esta proibição, que vai contra a dinâmica moderna e visionária adotada pela Europa.
Atualmente, está em curso a análise de duas questões prioritárias de constitucionalidade (QPC): uma remetida pelo Conselho de Estado em 8 de outubro de 2021, relativa à classificação do CBD como substância legal, e a segunda, transmitida pelo Tribunal de Cassação ao Conselho Constitucional no passado dia 24 de novembro. Para apoiar estas QPC,a High Society aliou-se à União dos Profissionais do CBD (UPCBD) para apoiar estas questões.
O desfecho destes dois QPC poderá revelar-se determinante, na medida em que uma declaração de inconstitucionalidade privaria de base legal o decreto de 22 de agosto de 1990, mas também o novo decreto.
Estes procedimentos constituem mais uma oportunidade para convencer o Governo francês da legitimidade do comércio de flores. Hoje em dia, seria sem dúvida sensato estar atento à procura do público por produtos legais e regulamentados.
A proibição do CBD e da cannabis mantém-se, enquanto nos nossos vizinhos europeus a legalização está em curso. A França, em vez de avançar e abrir novas oportunidades, prefere assim destruir todo um setor, em benefício de um mercado ilegal e pouco seguro.
Le CBD, un atout bien-être malmené dès son arrivée en France
Tudo começou em 2018, com a chegada do canabidiol, mais conhecido como CBD. O Governo francês solicitou então à Missão Interministerial de Luta contra as Drogas e os Comportamentos Aditivos (MILDECA) que publicasse um texto sem qualquer valor jurídico, estipulando que as flores de cânhamo são proibidas e que os produtos com CBD são autorizados apenas na condição de apresentarem um teor de THC de 0%. No entanto, o valor jurídico deste texto é nulo.
Posteriormente, numa circular de 20 de julho de 2018, a Direção de Assuntos Criminais e Indultos (DACG) do Ministério da Justiça apelou à repressão e à perseguição judicial dos estabelecimentos comerciais onde são vendidos produtos que contêm CBD.
Seguiu-se um longo período, durante o qual muitas lojas foram alvo de buscas e em que se verificou um aumento do assédio por parte das forças da ordem contra tudo o que estivesse relacionado com o CBD. Muitos gerentes e vendedores acabaram assim detidos, sendo considerados meros traficantes de droga. Os seus stocks foram apreendidos e alguns chegaram mesmo a sofrer uma busca nas suas próprias casas.
Muitos comerciantes íntegros viram-se assim alvo de processos judiciais, sem, no entanto, terem sido condenados, uma vez que a legislação relativa ao CBD é muito ambígua. Além disso, os adiamentos das audiências são numerosos e continuam a arrastar-se até hoje.
Após esse período de perseguições, ocorreram inúmeras iniciativas positivas que reforçaram os muitos benefícios do CBD para o nosso bem-estar.
Foi o acórdão Kanavape, em 2020, que marcou o início desta nova era: o Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) emitiu um parecer no âmbito do pedido de decisão prejudicial apresentado pelo Tribunal de Recurso de Aix-en-Provence, instando o juiz a anular o processo.
Com efeito, o decreto de 1990 invocado no âmbito do processo Kanavape como base jurídica previa que a exploração do cânhamo (cultivo, importação, exportação e utilização industrial e comercial) só era autorizada desde que fossem respeitados os três critérios cumulativos seguintes:
- A planta deve pertencer a uma das variedades de Cannabis Sativa L. enumeradas no decreto
- Apenas as fibras e as sementes podem ser utilizadas
- O teor de THC da planta deve ser inferior a 0,2%
No seu acórdão de 19/11/2020, conhecido como Kanavape, o TJUE considerou queo CBD não era um estupefaciente, que beneficiava do princípio da livre circulação e que, consequentemente, a venda de produtos derivados da planta na sua totalidade, cultivada legalmente no espaço comunitário, era autorizada. Em conclusão, qualquer produto à base de CBD fabricado legalmente num Estado-Membro pode ser comercializado em qualquer outro Estado-Membro da União Europeia.
Conclui, portanto, que o princípio da livre circulação de mercadorias não é compatível com uma regulamentação francesa que proíbe a comercialização de CBD proveniente da planta inteira e produzido legalmente noutro país.
Por fim, em 20 de julho de 2021, o Governo, por intermédio da MILDECA, comunicou à Comissão Europeia um novo projeto de decreto, que altera o de 1990 e prevê:
- Autorizar as atividades industriais com todas as partes do cânhamo e, consequentemente, a extração de canabidiol a partir das variedades incluídas no catálogo
- Proibir «a venda aos consumidores de flores ou folhas em bruto, sob todas as suas formas, isoladas ou misturadas com outros ingredientes, nomeadamente como produtos para fumar, infusões ou pot-pourris, bem como a sua posse pelos consumidores e o seu consumo», mesmo que o teor de THC do produto seja inferior a 0,2 %
Segundo o Governo, esta restrição justifica-se por razões de ordem pública, nomeadamente a luta contra o tráfico de estupefacientes. O Estado defende que é impossível para as forças da ordem distinguir uma flor de CBD de uma flor verdadeira de canábis. No entanto, existem hoje em dia inúmeras soluções que poderiam e podem ajudar as forças da ordem a distinguir o CBD dos estupefacientes, sem ter de prejudicar todo um setor legal e próspero.
A proteção da saúde pública (nocividade dos produtos para fumar) é invocada a título subsidiário para tentar justificar esta restrição. A Comissão Europeia foi, por isso, convidada a pronunciar-se sobre a conformidade deste decreto com o direito europeu.
No passado dia 12 de novembro, a Comissão Europeia emitiu um parecer com várias reservas e observações que tornam necessária uma reformulação do decreto, nomeadamente no que diz respeito ao teor de THC e à falta de precisão quanto à sua aplicação.
Muitas reportagens televisivas, como a reportagem do programa «Envoyé Spécial» transmitida pela France 2 no passado dia 16 de dezembro, refletem o crescente interesse do público e vêm reforçar os benefícios desta molécula, bem como a importância de regulamentar a comercialização do CBD.
Já é mais do que tempo de o Estado pôr fim à sua repressão proibitiva e ter em conta os últimos avanços científicos, bem como os interesses dos seus cidadãos.
