Cannabis na Europa: as últimas notícias deste início de ano letivo

O mundo da cannabis está em plena transformação. Entre os países que a legalizam, aqueles que estão a testar a cannabis medicinal e os que continuam a opor-se, eis um breve resumo das últimas notícias sobre a cannabis na Europa.

Desde 21 de julho de 2023, o Luxemburgo autoriza os seus residentes a cultivar as suas próprias plantas de canábis. De acordo com a lei aprovada em junho passado, podem ser cultivadas até quatro plantas por residência e as plantas não devem ser visíveis a partir da via pública. Os rótulos das sementes vendidas devem agora indicar também o teor de THC, o país de origem e os dados de contacto do produtor. 

Embora o cultivo de canábis seja agora legal, o seu consumo também o é, mas apenas em espaços privados e sem a presença de menores. Se estas normas não forem respeitadas, os produtores estão sujeitos a multas que podem chegar aos 250 000 euros. 

A posse, o consumo ou a venda de cannabis em locais públicos continuam, por conseguinte, a ser proibidos no Luxemburgo. No entanto, a lei é mais flexível no que diz respeito à posse de menos de 3 gramas: os luxemburgueses estão sujeitos a multas que variam entre 25 e 500 euros. Por outro lado, caso se ultrapasse o limite de 3 gramas, um processo penal pode resultar numa pena de prisão até 6 meses e numa multa de 2.500 euros. 

Qual é o objetivo desta medida, aprovada em junho passado? «Combater a criminalidade relacionada com a droga e com a venda de canábis no mercado negro», explicou a deputada do Partido Verde, Josée Lorsché. Acrescentando que «não se trata de banalizar ou promover a canábis».

O ministro da Justiça, Sam Tanson, membro do Partido Verde, salientou que a política antidroga foi um «fracasso total», o que justificava «ousar seguir outro caminho e encontrar soluções».

O Luxemburgo é o segundo país da UE a legalizar o consumo recreativo de cannabis, depois de Malta em 2012. Recorde-se que os luxemburgueses podem cultivar até quatro plantas, possuir até 50 gramas de cannabis e consumi-la exclusivamente em propriedade privada. 

Nos outros Estados-Membros, a legislação varia. Países como Portugal ou a Itália legalizaram o consumo de canábis, desde que esta se destine a uso pessoal e em pequenas quantidades. Outros países toleram o consumo, como a Espanha ou os Países Baixos, mas, ao contrário do que se pensa, a canábis não foi legalizada. 

Depois de Basileia, Zurique torna-se a segunda cidade da Suíça a introduzir a venda regulamentada de canábis nas farmácias. A cidade de Zwingli inova para tornar legalmente acessíveis os clubes sociais e os pontos de informação sobre drogas. 

De facto, desde 12 de agosto de 2023, os participantes num projeto-piloto em Zurique podem adquirir cinco produtos à base de canábis biológica de qualidade suíça em dez farmácias, seis clubes sociais e no centro de informação sobre drogas da cidade, informou a Câmara Municipal de Zurique. Posteriormente, serão adicionados mais quatro produtos a esta oferta. 

Até ao momento, 1 200 pessoas com idades compreendidas entre os 18 e os 80 anos inscreveram-se no projeto-piloto «Züri Can – Cannabis responsável», sendo 80 % delas homens. O estudo de Zurique deverá ter a duração de três anos. Em termos de número de participantes, trata-se do maior evento deste tipo na Suíça. Centra-se no consumo e nos impactos na saúde da venda regulamentada de cannabis. 

Para participar, é necessário ser maior de idade, residir em Zurique e consumir cannabis há pelo menos um ano. A maioria dos participantes de Zurique fumava cannabis duas ou mais vezes por semana. A cada seis meses, cada participante deve preencher um formulário online sobre o seu consumo e a evolução do seu estado de saúde. 

A cidade recebeu inúmeras candidaturas de clubes sociais para participar no projeto. Aceitou 10 pedidos de um total de 34. Apenas os membros desses clubes podem apresentar o seu cartão de participante no estudo para comprar e consumir produtos à base de canábis.

Este documento também é necessário para a compra de cannabis em farmácias ou em centros de informação sobre medicamentos.

Ao contrário dos outros parceiros do projeto-piloto, a maioria dos clubes sociais selecionados aluga salas para fumadores. A diretora do programa, Barbara Burri, explicou aos meios de comunicação reunidos numa conferência de imprensa que estes clubes pretendiam ser um verdadeiro ponto de encontro para os seus membros. 

O risco de revenda de produtos à base de canábis no âmbito do projeto-piloto é reduzido: os seus preços estão em conformidade com os preços do mercado negro. O preço por grama varia entre 7 e 10 francos, dependendo do teor de THC.

O cantão de Basileia-Cidade lançou um estudo semelhante em dezembro passado, mas este contou com um número significativamente menor de «participantes». De facto, a cannabis é vendida exclusivamente em farmácias. 

Foram aprovados projetos semelhantes pelas federações de Genebra, Lausanne, Berna, Biel e Lucerna. No entanto, estes ainda não foram iniciados. Estão previstos outros estudos em Olten (SO) e em São Galo. 

O presidente checo defendeu recentemente a legalização da cannabis no país e concedeu amnistia às pessoas atualmente detidas por crimes relacionados com a cannabis. 

O presidente Pavel, que concedeu uma entrevista de uma hora aos meios de comunicação durante o fórum de debate «Meltingpot», no Festival das Cores de Ostrava, considera que os estudos demonstram que a cannabis é muito menos nociva do que outras drogas legais. 

Ele defendeu que era necessário ponderar a adoção de regulamentação e levantou a questão da amnistia para as pessoas atualmente detidas por infrações relacionadas com o cannabis, caso tal legislação fosse aprovada. 

De acordo com as declarações gravadas do presidente Pavel durante o fórum de debate: «Segundo vários estudos, a cannabis é menos nociva do que outras drogas legais. As considerações a favor de uma legislação regulamentada são inadequadas. Se assim fosse, não faria qualquer sentido que as pessoas condenadas por infrações relacionadas com a cannabis permanecessem na prisão. Seria oportuno conceder-lhes uma amnistia.»

O presidente Pavel, por outro lado, insiste na necessidade de reconsiderar o recurso ao poder de indulto presidencial, anteriormente delegado ao Ministério da Justiça pelo seu antecessor, Milos Zeman. Ele também indicou, em várias declarações, que tencionava retirar todos os seus poderes de indulto e iniciou discussões sobre esta questão com o ministro da Justiça.

O presidente tenciona utilizá-lo principalmente para corrigir erros judiciais e tratar de casos de penas desproporcionadas e de processos que envolvam importantes considerações humanitárias. 

Na quarta-feira, 16 de agosto, o Conselho de Ministros aprovou um projeto de lei que autoriza a compra e a posse de cannabis. O texto ainda tem de ser votado pelo Parlamento, mas já se manifestou oposição. 

Isto poderá dar luz verde aos consumidores de canábis. O governo alemão dá mais um passo no sentido da legalização do consumo recreativo da planta de canábis. Os seus objetivos são simples: 

• combater o mercado negro, 
• reduzir a criminalidade 
• e proteger os consumidores, nomeadamente os mais jovens. 

«Trata-se de uma lei importante que marcará uma viragem a longo prazo na política farmacêutica alemã», afirmou o ministro da Saúde, Karl Lauterbach. Acrescentou ainda: «Temos de dizer a verdade: o consumo de drogas continua a aumentar, mas não há resposta.»

No entanto, o consumo continuará a ser regulamentado. É necessário ser maior de idade e só é permitido cultivar três plantas de canábis em casa para consumo próprio, com um limite de 25 gramas por pessoa. Para serem autossuficientes, os consumidores também podem aderir a clubes sem fins lucrativos, mas estes clubes só podem fornecer aos seus membros 25 gramas por dia, até um máximo de 50 gramas por mês. O texto ainda tem de ser debatido e votado pelo Parlamento. 

Em julho de 2023, o Parlamento português aprovou algumas alterações ao Decreto n.º 94/96, de 26 de março de 1996, vulgarmente conhecido como Lei dos Estupefacientes. 

A nova lei alarga o âmbito do consumo pessoal e já não considera a posse de uma quantidade superior a 10 dias de consumo autorizado como prova de tráfico. Isto significa que, doravante, quando a polícia apreender drogas a consumidores, terá de provar que estas se destinam ao mercado ilegal, e não ao consumo pessoal, antes de poder acusá-los de «tráfico de droga». 

O Governo português aprovou, na semana de 28 de julho, o texto final da nova lei antidroga, resultado de um projeto de lei apresentado ao Parlamento em março por um grupo de deputados provenientes principalmente do Partido Social-Democrata (PSD). A lei foi aprovada pelo Parlamento após algumas críticas por parte da Polícia Judiciária e do próprio Partido Social-Democrata. 

No entanto, a versão final do texto é o resultado de um debate conjunto sobre o projeto de lei social-democrata e o projeto de lei apresentado pelo Partido Socialista (PS) em junho, após uma longa tramitação na Comissão dos Assuntos Constitucionais, dos Direitos, das Liberdades e das Garantias. 

A França encontra-se numa encruzilhada decisiva: as experiências relativas à disponibilização de cannabis medicinal devem chegar ao fim na próxima primavera. Enquanto prosseguem as discussões para determinar se a cannabis medicinal será integrada no direito comum ou se será decretada uma nova prorrogação, o próximo Projeto de Lei de Financiamento da Segurança Social (PLFSS) será determinante, em primeiro lugar para os doentes em que a terapia falhou, mas também para o futuro que o setor francês está a preparar. 

Há quase três anos que os agentes económicos do setor trabalham com entusiasmo para preparar as bases. A implementação de sistemas de segurança para garantir a qualidade e a segurança dos medicamentos é complexa e dispendiosa. Muitos agentes económicos, agrícolas, farmacêuticos e industriais inventaram e desenvolveram tecnologias e processos de fabrico de ponta. 

Mais de dois anos após o início da fase experimental francesa: o setor francês da cannabis medicinal está finalmente pronto. Está, de facto, preparado para responder às necessidades dos doentes, bem como aos requisitos de segurança exigidos nas instalações de fabrico e nos centros de distribuição.

Embora a decisão pós-experiência relativa aos lançamentos em 2021 deva ser adiada nos próximos dias, novas prorrogações seriam catastróficas, ou um acesso limitado dos doentes aos tratamentos poderia significar o fim deste promissor e competitivo setor francês. A sua criação responde a uma necessidade urgente de soberania sanitária, cujos desafios estratégicos foram revelados pela crise da Covid-19. O nosso país dispõe de todos os trunfos necessários para se destacar em todos os níveis da cadeia de valor, desde a investigação até à produção e distribuição.

Em resumo, a política relativa à cannabis na Europa está a passar por uma evolução significativa, com países como o Luxemburgo, a Suíça, a Alemanha e Portugal a explorarem diversas abordagens, que vão desde a legalização até uma regulamentação mais rigorosa. As recentes mudanças visam reduzir a criminalidade, proteger a saúde pública e adaptar a legislação às realidades atuais. O debate europeu sobre a cannabis continua a evoluir, refletindo uma crescente tomada de consciência das questões sociais e sanitárias que lhe estão associadas.