2022 será, sem dúvida, um ano de mudanças para o mercado da canábis, nomeadamente com o gesto simbólico de Joe Biden no início de outubro, que foi particularmente memorável. Este centrou-se na revogação da regulamentação federal relativa à simples posse de canábis. Hoje, é a vez da Alemanha. Recentemente, mais precisamente no passado dia 26 de outubro, o Ministério da Saúde apresentou aos meios de comunicação as linhas gerais de um plano destinado a legalizar a cannabis. A longa batalha pela despenalização do consumo de cannabis chegou ao fim. Aqui fica um resumo da situação atual.
É legal consumir cannabis na Alemanha?
«Das Gras» é o termo alemão para designar a cannabis. Tem sofrido várias alterações legislativas ao longo dos últimos anos. A Alemanha alterou repetidamente a sua legislação sobre o consumo de cannabis. Esta decisão foi tomada quando o país legalizou a utilização da cannabis como medicamento sujeito a receita médica para pessoas gravemente doentes. A situação alterou-se com a alteração da lei sobre medicamentos. Esta lei cobre, nomeadamente, o custo do tratamento no âmbito do seguro de saúde do paciente.
A legalização do uso medicinal foi o primeiro passo após a abolição das sanções penais por uma decisão de 1994. No entanto, essa quantidade deve ser limitada, conforme acordado pelos países da Europa.
A Alemanha decidiu, assim, legalizar o cultivo de canábis em 2022. Chegou agora o momento de preparar a lei, submetê-la a aprovação e votá-la. Depois disso, terá início a produção e a venda de canábis a adultos. No entanto, a primeira venda legal não deverá ocorrer antes de 2024 ou mais tarde.
26 de outubro de 2022: aprovação da UE prevista
Apesar dos debates realizados há alguns dias, a questão continuava a ser muito controversa. Na semana passada, foi apresentado um projeto de lei para legalizar a cannabis. O documento original (publicado na quarta-feira, 19 de outubro) limita, entre outras coisas, o teor de tetrahidrocanabinol dos produtos destinados à venda a 15%. No que diz respeito aos jovens entre os 18 e os 21 anos, o limite é de 10%.
A decisão foi fortemente criticada por vários partidos políticos. Tanto os defensores como os opositores da reforma tomaram posição. Por outro lado, a regulamentação, por exemplo, não é benéfica para a liberdade do consumidor. A maioria dos produtos à base de canábis atualmente no mercado contém, em média, 20 a 30 % de THC.
Isso significa que a legalização da cannabis não terá o efeito desejado, pois uma regulamentação controlada irá incentivar o crescimento do mercado negro.
Despenalização: uma tarefa árdua para os defensores da cannabis
Alguns defensores da cannabis não estão satisfeitos com o atual processo de legalização na Alemanha. Isso é compreensível, uma vez que a proibição da cannabis é uma lei nacional que afeta os consumidores alemães. Consideram também que a proibição é ineficaz e contrária à ordem pública.
No entanto, é importante mudar de perspetiva. A Alemanha não é certamente o primeiro país a ter desenvolvido uma indústria nacional de canábis para adultos. É, contudo, o primeiro país a ter-lhe dado o passo em tão grande escala.
O Uruguai, o Canadá e Malta são os únicos três países que legalizaram e promoveram o consumo de cannabis a nível nacional. A Alemanha tem quase o dobro da população dos outros três países juntos.
A economia da Alemanha representa mais do dobro do tamanho da soma das economias dos restantes países. Ao contrário dos outros três Estados constitucionais, a Alemanha faz fronteira com nove outros países. Muitos desses países, incluindo a França, ainda estão longe de legalizar a cannabis. Por isso, é necessário ter isso em conta para evitar o turismo relacionado com a cannabis.
A Alemanha tem, portanto, de legalizar, mas isso tem de ser feito da forma correta e leva tempo.
As declarações da Comissão Europeia durante a conferência de imprensa
O projeto de legalização da cannabis é o resultado de um trabalho árduo do governo de coligação alemão. A coligação passou, de facto, meses a investigar e a negociar para chegar a este resultado. Durante a conferência de imprensa, Karl Lauterbach, o Ministro da Saúde alemão, não indicou uma data exata para a implementação da diretiva. No entanto, afirmou que 2024 é certamente uma data realista para a sua entrada em vigor. Mas para que a Alemanha abole de uma vez por todas a proibição da cannabis, tem de provar que cumpre o direito internacional e europeu.
Se a Comissão aprovar o plano de legalização da cannabis, este poderá servir de base para uma reforma mais abrangente na UE. A Alemanha tornar-se-ia o segundo país da UE (depois de Malta) a legalizar a cannabis. O Luxemburgo autoriza atualmente o consumo recreativo de cannabis.
Seja como for, os defensores da legalização da cannabis no continente europeu aguardam ansiosamente a decisão do Tribunal de Justiça Europeu. No entanto, muitos estão otimistas. Tanto mais que a Comissão Europeia apelou aos Estados-Membros para que adotem a recomendação da OMS no sentido de abolir a classificação da cannabis como estupefaciente.
Cannabis: continua a ser estritamente proibida aos menores
É claro que continua a ser ilegal oferecer marijuana para fins recreativos a menores de 18 anos. Além disso, o teor de THC permitido para utilizadores com idades compreendidas entre os 18 e os 21 anos será reduzido: só poderão ser adquiridos produtos com um teor de THC igual ou inferior a 10 %.
No entanto, os jovens consumidores de canábis podem continuar a possuir 20 gramas sem qualquer consequência legal. A nova lei também não faz distinção entre produtos de diferentes variedades ou origens. Assim, será possível importar canábis do estrangeiro.
O que acontece às pessoas com menos de 18 anos que continuam a consumir cannabis? Quais são as consequências? Por enquanto, as multas são muito baixas. Recebem apenas orientação preventiva e o produto é-lhes apreendido. A Alemanha parece ter optado pela educação em vez da punição. O antigo sistema penal para o consumo e a distribuição de cannabis na Alemanha não era eficaz.
En France, la situation du cannabis reste inchangée
A França começou a testar a cannabis medicinal a 26 de março de 2021, o que se previa que fosse um avanço no domínio da cannabis medicinal, mas vários meses após o fim do teste, o problema ainda está longe de estar resolvido.
O primeiro ponto positivo é a autorização para cultivar e produzir cannabis medicinal no país (Decisão n.º 2022-194, de 17 de fevereiro de 2022).
É, portanto, surpreendente que o POS (sistema de ponto de venda) tenha agora decidido adiar o fim da experiência. Isto é tanto mais importante quanto os grupos de doentes salientaram a falta de comunicação nesta matéria. É de salientar que esta decisão só foi tomada após o comunicado de imprensa da organização agrícola.
Os grupos de doentes também questionaram a validade da justificação para o adiamento. Isto é particularmente verdade no que diz respeito à interferência de outras entidades estrangeiras no mercado. Em particular, tal interferência não deve influenciar o desenvolvimento das políticas nacionais de saúde.
É por estas razões que as organizações de doentes voltaram a colocar em debate a questão da distribuição e do tratamento gratuito da marijuana medicinal. É provável que o façam após a conclusão do processo, prevista para março de 2023.
Conclusão
Se a cannabis para uso recreativo se tornar legal na Alemanha, os consumidores nacionais e estrangeiros irão, sem dúvida, afluir às lojas, gerando um crescimento sem precedentes na indústria mundial da cannabis. A Alemanha deverá introduzi-la gradualmente. Os princípios relativos à propriedade, ao cultivo e ao consumo são mais importantes do que os princípios relativos à produção.
Desta forma, os alemães poupam dinheiro imediatamente, uma vez que já não têm de recorrer a medidas repressivas excessivas. Os consumidores poderão finalmente exercer uma liberdade que nunca lhes deveria ter sido negada.
Quanto à França, a indústria farmacêutica continua a opor-se à legalização da cannabis medicinal. Mas será esta uma decisão motivada por má-fé ou uma preocupação genuína com a saúde e a segurança da população?
